為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述、關于哲學社會科學工作的重要論述，3月2日，教育部召開第八屆高等學?？茖W研究優秀成果獎（人文社會科學）頒獎會，充分展示黨的十八大以來高校哲學社會科學取得的歷史性成就，全面部署新發展階段推動高校哲學社會科學高質量發展各項工作。教育部黨組書記、部長、部哲學社會科學工作領導小組組長陳寶生出席會議并講話，部黨組成員、副部長、部哲學社會科學工作領導小組副組長翁鐵慧主持會議。

陳寶生強調，黨的十八大以來，習近平總書記就哲學社會科學工作發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，形成了習近平總書記關于哲學社會科學工作的重要論述。高校社科界要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記關于哲學社會科學工作的重要論述上來，不折不扣貫徹落實好。

陳寶生指出，近年來高校社科界堅持正確的政治方向、價值取向、研究導向，主動融入新時代中國特色社會主義偉大實踐，推動高校哲學社會科學工作取得了歷史性成就，其中理論武裝、體系構建、立德樹人、服務大局、走向世界等五個“加分項”十分鮮明，需要繼續鞏固拓展。

陳寶生強調，今年是中國共產黨成立100周年，也是習近平總書記“5·17”重要講話發表5周年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。高校社科界要扎實工作，開拓進取，共同譜寫新發展階段高校哲學社會科學高質量發展的“奮進之筆”。要做好五道“必答題”，在加快構建、深化改革、咨政啟民、文化安全、黨的全面領導等方面強擔當，用高質量的發展回答好新發展階段提出的新要求。要上好五堂“示范課”，在政治建設的“必修課”、立德樹人的“思政課”、研究闡釋的“邏輯課”、創造創新的“文化課”、引領風尚的“品德課”等方面練內功，充分發揮高校哲學社會科學主力軍作用，為中國共產黨長期執政和中華民族千秋偉業提供更多更好的理論供給和智力支持。

會上，陳寶生為獲獎代表頒獎，來自北京大學、北京師范大學、復旦大學、武漢大學的獲獎代表和江蘇省人民政府、中國人民大學負責同志作交流發言。

來源：教育部

　　為深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話和五次全會精神，3月1日，教育部召開2021年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會，回顧總結過去一年教育系統全面從嚴治黨工作，部署安排今年重點任務。教育部黨組書記、部長陳寶生出席會議并講話，中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組組長、部黨組成員吳道槐對教育部直屬系統紀檢監察工作提出要求，部黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記田學軍主持會議。

　　會議指出，過去一年極不平凡、令人難忘，教育系統各級黨組織和廣大黨員干部緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹中央黨的建設工作領導小組、教育工作領導小組部署要求，強化政治建設統領作用，鞏固深化主題教育成果，持之以恒抓基層打基礎，深入貫徹新時代黨的組織路線，毫不松懈糾治“四風”頑疾，在忠誠履職盡責中扛起管黨治黨政治責任，在應對重大風險考驗中推進全面從嚴治黨，為實現收官之年圓滿收官、推動教育事業發生格局性變化提供了堅強保證。

　　會議強調，2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。教育系統各級黨組織和黨員干部要切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神和黨中央決策部署上來，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不變、決心不減、尺度不松，確?！笆奈濉遍_局之年教育改革發展穩定各項任務落到實處。一是扎實推動“兩個維護”具體化走深走實。維護意識要牢，維護能力要強，維護行動要實，確保教育系統始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。二是扎實推動政治建設制度化更密更牢。要增強制度供給，強化制度執行，以制度建設的剛性約束保證政治建設各項要求落到實處。三是扎實推動正風肅紀長效化長管長嚴。要鞏固作風建設成效，增強監督治理效能，持續強化執紀問責，堅決整治師生身邊腐敗和作風問題，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。四是扎實推動基層組織標準化從嚴從實。要健全黨的基層組織體系，增強政治功能和組織功能，嚴格黨員干部教育管理，為教育高質量發展提供有力組織保證。五是扎實推動安全穩定常態化抓常抓長。要嚴格落實意識形態工作責任制，精準研判預警安全穩定風險，切實提升應急處突能力，筑牢防范化解各類風險的“銅墻鐵壁”。六是扎實推動管黨治黨責任化落地落細。要全面落實主體責任，切實強化監督責任，配齊建強工作力量，不斷在傳導壓力、形成合力上下功夫。

　　會議對做好直屬系統紀檢監察工作提出明確要求，強調政治監督要到位，有力保障習近平總書記重要批示指示精神和黨中央重大決策部署落地落實；日常監督要到點，不斷增強監督治理效能；推進“三不”要一體，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來；執紀執法要精準，讓每一起案件經得起歷史檢驗；隊伍建設要過硬，建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，努力推進直屬系統紀檢監察工作高質量發展，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動直屬系統全面從嚴治黨向縱深發展。

　　會議在教育部機關設主會場，在各?。▍^、市）、各直屬高校、部省合建高校及各直屬單位設立154個分會場。

　　據教育事業統計，2020年，全國共有各級各類學校53.71萬所，在校生2.89億人，專任教師1792.18萬人。

　　一、學前教育

　　2020年，全國共有幼兒園29.17萬所。入園兒童1791.40萬人，在園幼兒4818.26萬人。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4082.83萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到84.74%。幼兒園共有專任教師291.34萬人。學前教育毛入學率85.2%。

　　全國幼兒園在園幼兒數及學前教育毛入學率

全國普惠性幼兒園在園幼兒數及覆蓋率

　　二、義務教育

　　2020年，全國共有義務教育階段學校21.08萬所。招生3440.19萬人，在校生1.56億人。專任教師1029.49萬人。九年義務教育鞏固率95.2%。

全國義務教育規模及九年義務教育鞏固率

　　全國共有普通小學15.80萬所。小學招生1808.09萬人，在校生10725.35萬人。小學共有專任教師643.42萬人。小學學齡兒童凈入學率99.96%。

全國小學在校生規模及凈入學率

　　全國共有初中5.28萬所。初中招生1632.10萬人，在校生4914.09萬人。初中共有專任教師386.07萬人。初中階段毛入學率102.5%。

全國初中在校生規模及毛入學率

　　三、高中階段教育

　　2020年，全國高中階段共有學校2.44萬所。招生1504.00萬人，在校生4127.80萬人。高中階段毛入學率91.2%。

全國高中階段在校生規模及毛入學率

　　全國共有普通高中1.42萬所。招生876.44萬人，在校生2494.45萬人。普通高中共有專任教師193.32萬人。

　　全國共有中等職業學校9865所。招生627.56萬人，在校生1628.14萬人。中等職業學校共有專任教師84.95萬人。

　　四、高等教育

　　2020年，全國共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所（含本科層次職業學校21所）；高職（專科）院校1468所。各種形式的高等教育在學總規模4183萬人，高等教育毛入學率54.4%。

全國高等教育在學總規模及毛入學率

　　全國普通本?？乒舱猩?67.45萬人，在校生3285.29萬人。招收研究生110.66萬人，在學研究生313.96萬人。

　　全國共招收成人本?？?63.76萬人，在校生777.29萬人。招收網絡本?？?77.91萬人，在校生846.45萬人。

　　全國普通高等學校共有專任教師183.30萬人。

　　五、特殊教育

　　2020年，全國共有特殊教育學校2244所。招收各種形式的特殊教育學生14.90萬人，在校生88.08萬人。特殊教育學校共有專任教師6.62萬人。

　　附注：

　　1.各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因，存在著與分項合計不等的情況。

　　2.毛入學率，是指某一級教育不分年齡的在校學生總數占該級教育國家規定年齡組人口數的百分比。由于包含非正規年齡組（低齡或超齡）學生，毛入學率可能會超過100%。

　　3.高中階段包括普通高中、成人高中、中等職業學校。其中，中等職業教育包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校。技工學校數據由2019年代替。

　　4.高等教育在學總規模包括研究生、普通本?？?、成人本專科、網絡本?？啤⒏叩冉逃詫W考試本?？频雀鞣N形式的高等教育在學人數。

“5600元的課，現在50元，馬上停售！”公交站牌、樓宇電子屏、微信朋友圈……在線教育廣告隨處可見?！盎馃帷钡脑诰€教育背后，是市場驅動還是遵循教育規律？進一步規范校外線上培訓發展，已成為廣大學者、教師、家長的共識。

各大網課平臺廣告鋪天蓋地，不少家長深感焦慮。我們擔心，如果身邊人都報而自己不報，會導致孩子掉隊，于是大家都被裹挾到報課培訓的大軍中。而事實上，在線培訓的質量參差不齊，很多機構存在師資不穩定，課后評價與反饋不充分、不及時等問題。

【點評】

資本的逐利、鋪天蓋地的廣告，加重了家長的焦慮，也導致當前校外線上培訓亂象的發生。目前，校外線上培訓的供給側和需求側都有經濟理性替代教育理性的趨勢。很多機構抓住一些家庭追求“短平快”教育效果的心理，通過強勢營銷手段，塑造甚至夸大家庭的教育需求。校外線上培訓應回歸教育的專業性和教育的基本價值。這需要家長們更重視教育價值理性、審慎選擇，需要機構踏踏實實用心做教育、加強教師隊伍和課程建設，更需要監管的進一步完善。

建議加大學校教師培訓力度，支持教師優化教學方法、提升個性化教學，加大對分層教學的研究和校本課程開發力度，推動學校教育持續向上向好發展。家長是校外線上培訓的主要決策者，應發揮家長學校等平臺的作用，開展家長教育，幫助家長加深對教育的理解、對孩子需求和發展規律的理解，樹立正確的教育觀、成才觀，理性認識和選擇校外線上培訓。

對于在線教育平臺的管理，教育部基礎教育司有關負責人表示，將持續強化日常監管，動態更新黑白名單，建立監督舉報平臺，廣泛接受各方監督，并嚴查嚴處培訓機構違法違規行為，引導培訓機構規范經營。文章來源丨《中國教育報》2021年2月1日02版

1月31日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，教育部表示，各地各校要做好線上線下教學相互銜接的準備，需要的時候，可以隨時開啟線上教學。

截至目前，已有多地高校通知延遲開學，暫緩返校。

合肥工業大學

2月5日，合肥工業大學發布的《關于2021年春季學期開學返校有關事宜的通知》明確，學生返校報到時間延遲為3月3日-6日，并要求分四個批次有序返校，不在學校批準返校名單內或不符合返校條件的學生嚴禁返校。3月8日正式上課。

通知要求，經學校批準的寒假期間離校且符合學校疫情防控條件的教職員工，返校時間不變，即在2月22日之前返回工作所在地，并居家隔離7天。

早在1月9日，合肥工業大學就公布的寒假及開學時間：暫定2月27日、28日報到注冊，3月1日上課。

安徽大學

2月3日，安徽大學發布通知稱，鑒于目前疫情發展形勢，根據學校工作安排，擬將2020-2021學年春季學期學生返校時間推遲至3月初，具體安排將第一時間另行通知，同時提醒學生不要提前返?；蛸徠?。

根據安徽大學官網于2020年12月23日發出的假期安排通知，學生寒假時間為2021年1月9日至2月20日。原定2月21日為學生報到注冊時間，2月22日正式上課。

安徽警官職業學院

2月2日，安徽警官職業學院調整了春季開學時間。按照“錯時、錯峰”返校要求，經研究，學生分兩批返校。第一批：3月1日、2日，東西校區2020級學生返校，教職工上班。第二批：3月3日、4日，東西校區2019級學生返校。

根據疫情防控要求，如開學時間有調整，學院將及時通知。所有學生一律不得提前返校。2021屆畢業生暫不返校，具體返校時間，另行通知。

華北電力大學

華北電力大學研究生院官網6日發布通告稱，2020級全日制碩士研究生的返校時間定于3月25日。3月1日-3月24日采取線上教學方式。

中央財經大學

2月2日，中央財經大學發布返校相關通知。按照現行校歷安排，所有學生在規定的開學時間即2月22日正常開學，通過網絡參加線上課程，暫不返校。

綜合考慮“錯峰、避峰、錯區域”原則，暫定3月16日起分批次有序返校，3月22日（星期一）全部恢復線下授課。

燕山大學

近日，燕山大學發布的通知要求，首批學生將于2月28日返校，最晚一批將于3月7日返校，返校時需持7日內核酸檢測陰性證明和健康碼綠碼報到。中高風險地區和境外學生暫不返校。

吉林師范大學

2月2日，吉林師范大學發布開學時間調整通知，學生返校時間為3月3日至7日，分五批次返校。

吉林大學：學生分三個批次錯峰返校

1月20日，吉林大學在官微公布了返校安排。其中提到，學生分三個批次錯峰返校。

第一批學生返校時間在2月26日前后，返校學生為確有學習科研任務的研究生。第二批學生返校時間計劃安排在3月6日和7日，返校人員為除第一批外的其他全體研究生。第三批學生返校時間計劃安排在3月13日和14日，返校人員為全體本（專、預）科生。

河北大學：提前放寒假，3月1日正式上課

河北大學此前為了提早完成相關教學任務，國慶和元旦期間都安排了教學活動，1月5日就已經放假。官網顯示學生正式放假時間為1月9日，2月27日開學報到，3月1日正式上課。

吉林大學：第一批學生返校時間計劃安排在2月26日前后，返校學生為確有學習科研任務的研究生。

蘭州大學：1月24日，蘭州大學教務處發布通知，明確2020-2021學年春季學期推遲一周開學。學生報到注冊時間由原定的2021年2月20日至21日調整為2021年2月27日至28日。該通知還明確：如疫情形勢發生變化，學生不能按期返校，及時啟動線上教學預案。

北京大學：

結合學校實際，經學校研究決定，2020-2021學年春季開學時間改為了3月8日，之后的假期安排也會有一定調整。

中國人民大學：比原計劃延后一周開學

1月14日，中國人民大學官方發布了2020—2021學年新版校歷。校歷顯示中國人民大學學生報到注冊時間為2月27日，3月1日正式上課，比原定的2月22日延后了一周。雖然開學時間延后，但春季學期結束時間不變，仍為6月27日。

上海師范大學：全日制本科學生和研究生，3月1日(星期一)至3月7日(星期日)分批錯峰返校。

暨南大學：學生離校后非通知不返校。1月5日，暨南大學發布通知，宣布學生放假時間為1月16日至2月28日，3月1日上課。學校要求學生離校后非通知不返校，對于確有必要寒假期間返校的學生須采取申報審批制。

大連海事大學：如有需要，寒假向后順延

2020年12月26日，大連海事大學官方平臺發布《致全校師生的一封信》。文中提到：為減少人員流動，根據上級防控工作要求，在大連疫情結束前，在連所有高校實行封閉管理，所有學生一律不離開大連……1月4日，如果疫情還未結束，學校將開啟新學期教學安排，寒假向后順延。

金陵科技學院：2月27日前嚴禁提前返校

金陵科技學院要求，2021年2月27日前學生一律嚴禁提前返校。學校將錯峰有序安排師生員工春季學期返校，具體返校時間以學校正式通知為準。各有關部門須提前制定春季開學工作方案。中高風險地區師生員工暫不返校。

金陵科技學院于12月底調整了校歷。學校網站顯示，2020—2021學年第二學期，學生3月1日正式上課。

南京林業大學：如有需要，開學做出調整南京師范大學：將提前通知學生錯峰返校

學校擬定2月28日起，教職工正常上班，3月1日學生開始上課。根據疫情變化及上級文件要求，將提前通知學生錯峰返校的報到安排。如開學時間有變化，另行通知。蘇州大學：提前發布開學工作方案

1月16日，蘇州大學官微發布寒假疫情防控要點，其中說明：新學期開學報到前，學校將提前發布2021年度春季學期開學方案。南京中醫藥大學：具體返校時間段根據疫情另行通知

1月6日，南京中醫藥大學發布寒假及開學時間安排。

暨南大學：學生離校后非通知不返校

1月5日，暨南大學發布通知，宣布學生放假時間為1月16日至2月28日，3月1日上課。學校要求學生離校后非通知不返校，對于確有必要寒假期間返校的學生須采取申報審批制。

華南農業大學：離校后非通知不返校

1月11日，華南農業大學官網發布《關于2021年寒假安排的通知》?！锻ㄖ分刑岬剑焊鶕v，2020級本科生放假時間從 1月30日起至2月26日止，1月23日至1月29日為軍訓時間；其他年級本科生和研究生放假時間從 1月25日起至2月26日止。2月27、28日為開學注冊時間，3月1日上課。按照“錯峰”原則，學生實行分批次有序放假離校和開學返校， 離校后非通知不返校，確需返校應提前申請。本科生、研究生離校、返校、注冊、課程教學、畢業班學生體檢等具體安排分別按相關規定及有關職能部門的通知執行。

其他省份福建、安徽、陜西等地相關會議也提到做好線下開學和線上教學兩手準備，或根據實際情況及時開展線上教學。

資料來源：中國青年報、學校共青團等

唐山市高新區人力資源和社會保障局

關于外地農民工在唐過年申領

“暖心紅包”的通知

為貫徹落實中央和省、市新冠肺炎疫情防控有關精神，保障廣大朋友和家人的安全健康，倡導外地農民工留唐過年，在嚴格落實防疫措施的基礎上，為每位在唐過年的外地農民工發放“暖心紅包”。

一、申領條件

1. 戶籍在唐山以外的農村（以戶口本為準）；

2. 在唐境內務工；

3. 春節期間在唐過年，即2021年2月11日至2月17日不離唐；

4. 在唐過年外地農民工領取“暖心紅包”年齡為16-60周歲；建檔立卡貧困人員年齡放寬到65周歲。

二、申領程序

企業（單位）務工的由所在企業（單位）負責；零散務工的由所居住地村（居）、鎮（辦事處）負責。

“暖心紅包”發放給在企業（單位）務工外地農民工的，由本人向所在務工企業（單位）提出申請，企業（單位）登記核實后，企業（單位）預先墊付，所墊資金再按企業（單位）審核申報、主管部門初審、人社部門復審、財政部門復核的程序核撥給相關企業（單位）。

“暖心紅包”發放給打零工外地農民工的，由本人向所在村（居）、鎮（辦事處）申請，鎮（辦事處）審核申報，人社部門復審，財政部門復核的程序核撥，再由村（居）、鎮（辦事處）發放給個人。

在唐過年“暖心紅包”發放時間一般在春節后發放到位。符合條件人員只限申取一次，不得跨縣（市、區）重復領取。

三、申領所需要提交材料（所有材料單位加蓋公章）

1. 用人單位營業執照復印件；

2. 在唐過年外地農民工“暖心紅包”發放申請表（一式三份）；

3. 身份證、戶口本主頁及本人頁復印件；

4. 2021年度工資發放表或收入證明；

5. 租房協議復印件；

6. 通信大數據行程卡信息（國務院行程碼）；

7. 銀行賬戶信息。

附件：1、在唐過年外地農民工“暖心紅包”發放申請表

         2、在唐過年外地農民工“暖心紅包”統計表

         3、在唐過年外地農民工“暖心紅包”發放申請總表

附件1

在唐過年外地農民工“暖心紅包”發放申請表

受疫情影響，越來越多的人選擇今年春節不回家。為了讓億萬“打工人”留得安心、暖心，近日，人力資源和社會保障部等七部門出臺多項鼓勵政策、發放補貼福利。

1日，人社部再發政策“禮包”，宣布從2月1日至3月31日在全國開展"迎新春 穩崗留工送培訓"專項工作，鼓勵就地休假和留崗職工參加線上線下培訓，并可享受培訓、生活費和交通等多項補貼。

更多“紅包”來襲，留下過年的你接住了！

薪資待遇安排好，消費券也跑不了

春節期間不得違法終止或解除勞動合同，合理安排好職工工作和錯峰放假調休，保障工資福利待遇，依法足額支付加班工資……近日，北京、陜西、湖北等多地人社部門為企業劃定紅線，將勞動者薪資待遇安排得明明白白。

類型特色是職業技術教育適應變局的發展基點

融合發展是增強適應性的基本路徑

四是促進產業職業技術教育集群化。分級分類編制發布產業結構動態調整報告、行業人才就業狀況和需求預測報告，為區域職業學校和各類市場主體提供精準信息服務。促進院校之間抱團取暖，把基礎相同、領域相近的專業打造成專業集群，服務產業鏈生產鏈，發揮溢出效應，提高整體實力，打造職業技術教育與產業發展的命運共同體。

開放水平是評價適應性的重要表征

三是擴大國際交流的開放水平。提高職業技術教育的對外開放水平，就要在雙循環相互促進的新發展格局下，構建全新的國際職業技術教育交流機制，形成互利共贏的國際合作新局面。首先，要辦好自己的事情，讓職業技術教育成為推動國內大循環的關鍵落子，還要秉持開放、合作、團結、共贏的信念，堅定不移地全面擴大開放。其次，要建構新的合作模式，以開展國際產能合作為載體，積極搭建國際職業技術教育合作平臺，加強職業技術教育涉外行業組織建設，辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目，匯聚全球資源和天下英才共同破解職業技術教育和生產實踐難題。再次，要發揮新的國際影響，以“魯班工坊”為依托，發揮其在技術交流、人才流動、信息溝通等領域的作用，提供與中國企業和產品“走出去”相配套的職業技術教育服務。全面梳理中國職業技術教育發展經驗，為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧，讓中國職業技術教育在構建人類命運共同體的進程中發揮更大作用。

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域網絡安全和信息化重大問題，作出一系列重大決策、實施一系列重大舉措，推動我國網信事業取得歷史性成就，走出一條中國特色治網之道。

習近平總書記圍繞網絡強國建設發表了一系列重要論述，并引經據典加以闡述，賦予這些典故鮮活的時代價值。央視網《天天學習》與您一起回顧學習。

作者：楊立新  來源：央視網

　　為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和游戲，促進學生身心健康發展，近日教育部辦公廳印發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》。

　　《通知》要求，中小學生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統一保管，禁止帶入課堂。

　　《通知》強調，學校要將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設立校內公共電話、班主任溝通熱線等途徑，解決學生與家長通話需求。不得使用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。

　　《通知》指出，學校要通過多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，避免簡單粗暴管理行為。各校要做好家校溝通，家長應切實履行教育職責，形成家校協同育人合力。

　　《通知》要求，縣級教育行政部門要加強工作指導，及時解決學校手機管理中存在的問題。教育督導部門要加強日常監督，確保有關要求全面落實到位，促進學生健康成長。

來源|教育部

近日，教育部回復的提案議案中多份提到了 新增高校專業的建議，包含 “家庭教育專業”“臨床營養本科專業”“老年醫學本科專業”……教育部如何回應？一起來看：

關于高校開設家庭教育專業

1月28日，在《關于在相關高校開設家庭教育專業，為構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系培養專業人才的提案》答復中，教育部表示，近年來，教育部積極推動高校加強家庭教育相關專業和課程建設，提高相關人才培養質量。

一是支持高校依法自主設置家庭教育相關專業。支持高校依據《普通高等學校本科專業設置管理規定》，根據國家重大戰略需求和區域經濟社會發展需要，立足學校辦學定位和辦學特色，依法自主設置相關本科專業。對于國家控制布點專業和尚未列入本科專業目錄的新專業，高?？勺灾魃暾堅O置，由教育部審批；對于其余本科專業目錄內的專業，高校依法自主設置，實行備案制。其中高校設置申請尚未列入目錄的新專業，要明確該專業與所屬專業類中其他專業的區分情況和專業基本要求，需對新專業的科學性、可行性以及專業名稱規范性進行論證，經高校申報，教育部組織專家評審，符合相關條件后予以設置。

二是支持高校加強家庭教育相關課程建設。2018年發布《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，支持高校在相關專業開設家庭教育相關課程，南京師范大學的“家庭與社區教育”、上海師范大學的“家庭教育”、溫州大學的“家庭教育學”等課程在中國大學MOOC平臺上線，面向社會開放。

三是加強家庭教育相關創新創業實踐。依托國家級大學生創新創業訓練計劃，支持北京外國語大學、江蘇師范大學等高校開展“探究家庭教育與少數民族青少年對本民族認同的關系——以涼山彝族自治州雷波縣和黔南布依族苗族自治州都勻市為例”、“農村留守兒童家庭教育現狀及需求調查——以隔代撫養家庭為例”等家庭教育相關項目。

下一步， 將繼續支持師范院校等有條件的高校依法設置家庭教育相關專業，支持高校加強家庭教育相關課程建設，促進優質課程資源共享，為構建覆蓋城鄉家庭教育指導體系建設提供專業人才儲備。

關于設置老年醫學本科專業

近日，教育部在對十三屆全國人大三次會議第9284號建議的答復中表示，教育部和國家衛生健康委高度重視老年醫學專業人才培養，多措并舉，強化老年醫學教育。

一是優化養老專業設置。印發了《教育部關于公布2019年度普通高等學校本科專業備案和審批結果的通知》(教高函〔2020〕2號)，批準23所高校增設健康服務與管理專業，已累計批準109所高校開辦健康服務與管理專業；批準4所高校增設中醫康復學專業，已累計批準13所高校開辦中醫康復學專業；批準7所高校增設護理學專業，已累計批準288所高校開辦護理學專業；批準13所高校增設康復治療學專業，已累計批準176所高校開辦康復治療學專業，為養老事業發展輸送了大批高素質人才。

大力支持有關高校自主設置養老相關二級學科，全國共有11所高校自設了老年學、老年護理學等二級學科。

積極推動職業院校進一步完善養老專業設置，2019年，全國共設置高職老年保健與管理、護理等相關專業點1200個左右，中職老年人服務與管理等相關專業點700個左右，增補中職智能養老服務專業。

二是健全養老專業教學標準體系。2018年，教育部發布了《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，明確提出臨床醫學專業學生臨床醫學課程中通常包括康復醫學、老年醫學等課程的內容和臨床見習，對加強臨床醫學類專業學生老年醫學教育作出明確要求。

關于設置老年醫學本科專業的建議，由于老年醫學屬于臨床二級學科，從國際經驗以及醫學人才成長規律來看，醫學院校本科教育階段一般只設置臨床醫學專業，有利于為臨床醫學生打下堅實、寬厚的醫學基礎，老年科醫生的培養主要通過專業學位研究生教育、住院醫師和?？漆t師規范化培訓完成。因此，《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》未設置老年醫學專業。根據教育部2012年公布的《普通高等學校本科專業設置管理規定》，對未列入專業目錄的新專業，需經高校申報、高校主管部門召開專業設置評議專家組織會議審議、教育部學科發展和專業設置專家委員會評審通過后，由教育部正式批準設置。

關于設置臨床營養本科專業

教育部在對“關于設置臨床營養本科專業和面向臨床醫學專業學生增設有關營養學課程的建議”答復中表示，從國際經驗以及醫學人才成長規律來看，醫學院校本科教育階段在臨床醫學類一般只設置臨床醫學專業，有利于為臨床醫學生打下堅實、寬厚的醫學基礎。同時，根據《普通高等學校本科專業目錄(2020年版)》，公共衛生與預防醫學類下設置了食品衛生與營養學專業，授予理學學位，旨在培養具有現代醫學背景、掌握營養學和食品學基礎知識與技能的高層次營養專業人才。因此，《普通高等學校本科專業目錄(2020年)》未設置臨床營養專業。根據教育部2012年公布的《普通高等學校本科專業設置管理規定》，對未列入專業目錄的新專業，需經高校申報、高校主管部門召開專業設置評議專家組織會議審議、教育部學科發展和專業設置專家委員會評審通過后，由教育部正式批準設置。

關于面向臨床醫學專業學生開設營養學相關課程的建議，根據《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，臨床醫學專業在公共衛生課程中設置了營養與食品衛生學課程。 有條件的高?？商剿髟谂R床醫學專業適度增加營養學相關課程，進一步加強臨床醫學生營養學相關知識與能力。

分設動植物檢疫專業為兩個新專業

日前，全國人大代表、山西農業大學農學院副院長馬瑞燕教授提交了《國家生物安全人才保障——新農科將動植物檢疫專業發展為兩個新專業的建議》。馬瑞燕說?！爱斍拔覈鴮⑸锇踩仙秊閲野踩珣鹇?，非常有必要將動(植)物檢疫方向提升為動物檢疫和植物檢疫兩個新專業?！?/span>

1月25日，教育部對“關于新農科將動植物檢疫專業發展為兩個新專業的建議”答復中表示，教育部高度重視動植物檢疫領域的高水平人才培養，2019年支持全國31所高校開設了動植物檢疫本科專業，畢業生達到1442人，在校生達到5679人，為國家生物安全風險防控工作輸送了大量的高素質專業性人才，在國內外貿易、全球一體化進程中保障生物安全方面發揮了重要的作用。

教育部提到，2012年，《教育部關于印發<普通高等學校本科專業目錄(2012年)><普通高等學校本科專業設置管理規定>等文件的通知》(教高〔2012〕9號)中明確規定，對國家控制布點專業和尚未列入本科專業目錄的新專業，高校可自主申請設置，由教育部審批；對其余本科專業目錄內的專業，高校依法自主設置，實行備案制。

教育部支持高校按照需求導向、標準導向、特色導向設置專業，加強專業內涵建設，提升人才培養質量。各高?？筛鶕?018年教育部發布的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》對專業類別的培養要求，結合自身辦學定位，以適應國家和社會發展對人才多樣化的要求為目的，科學合理設定人才培養目標，不斷完善人才培養方案，優化課程設置，更新教學內容，提高人才培養質量。

下一步，教育部將指導涉農高校主動服務國家戰略和區域經濟社會發展需要，加快涉農專業的優化、調整、升級、換代和新建工作， 支持有條件的高校開設動植物檢疫等相關專業，培養更多動植物檢疫領域的高素質人才。

來源丨中國教育在線，有刪減

聚焦《深化新時代教育評價改革總體方案》

由于受“重操作輕知識、重技能輕理論”等實用主義的影響，一些高職院校不太重視課堂教學評價改革，開展評價工作時容易陷入形式主義或結果主義，走個過場、敷衍了事，或者簡單反饋、忽視改進，往往達不到“以評促教”“以評優教”的效果。2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出，“堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”，為深化高職院校課堂教學改革評價指明了方向。

近年來，筆者所在的學校堅持“以評優教”，將課堂教學評價改革作為牽一發而動全身的“牛鼻子”，針對傳統教學評價的弊端創新“四個評價”，推動課堂教學評價從指揮棒升級為推進器，從檢測站轉型為加油站，激發課堂教學活力，帶動了教師隊伍成長和教學質量整體提升，為促進學校內涵式發展積蓄了更多新動能。

一是結果評價從注重數量轉向突出質量，帶動師生評價觀念的更新升級。教學評價的目的不在于結果和管理，而在于提升和改進。我校秉持“多元·協同·賦能”的科學評價理念，突出結果評價的服務性、精準化和可見性，讓評教結果真正能夠用于教學改進。其中，服務性是自主研發了“教師授課質量評價管理系統”，通過系統匯集、統計、分析“同行—學生—督導”三方評教結果,為教師開展自評、改進教學提供數據支撐服務；精準化是加強學生評教指導，詳細講解評教流程和標準，設置學生“誠信評教承諾”提醒項，增加學生評教結果偏離歷史平均值±10%的查詢預警項，引導學生“誠信評教”“精準評教”，保證教學評價數據采集的客觀性、準確性、可信度；可見性是指將同行、督導評課的具體評價、集體討論評分評語都安排專人錄入系統，教師可以隨時登錄系統查看“同行—學生—督導”評價結果、質量軌跡及評價建議，作為自評與改進教學的重要參考。

二是過程評價從簡單反饋轉向多重落實，推動教學評價生成具體改進行動。過程評價強調評價的轉化，關注教師的成長過程，把評價結果第一時間反饋給教師，其目的是通過評價控制教學過程，達到改進課堂教學、促進教師成長的效果。我校形成了常態化的同行評課、督導評課，特別是突出督導聽課的過程評價，安排督導重點對學生評教80分以下的教師集體聽課，剖析授課問題關鍵，充分溝通后形成改進建議。學校還專門成立教學督導室，收集和篩選學生、教師、企業座談會等不同反饋途徑的評價信息，采用反饋單、監控月報、數據發布等形式面向全校教師、各職能處室、二級學院反饋。同時，校督導還對這些反饋信息進行過濾、加工、分析，從教師授課提升、部門工作整改、管理制度完善等方面督促改進，切實將教學評價的反饋改進作用落到實處，幫助教師提升課堂教學能力、改進課堂效果、打造優質課堂。

三是增值評價從普遍性轉向個性化，根據教師個人實際“畫像”量身定制。增值評價不強調結果，而注重成長和進步的增量，是對教育評價本質屬性的回歸。我校2017年開展了“溫室計劃”的增值評價探索，對新開課“幼苗”教師、學生評價80分以下的“枯枝”教師進行一對一個性化指導，由校督導給參與老師開小灶、定制改進計劃，轉變教學觀念、改變教學方法，幫助一批教師提升了課堂教學水平。2018年至2020年期間，學校又陸續開展“苗圃行動”“種子計劃”和“線上自評”，探索“輕度自評”“中度自評”“深度自評”并舉的分類自評范式，給不同授課階段、不同類別的被評價教師以更多“自我評價、自我反思、自我改進、自我發展”的可能性，為改革課堂教學評價、建設優質課堂注入新的活力。

四是綜合評價從單一性轉向多元化，通過教學評價帶動教學質量的整體提升。傳統教學評價，在評價主體上，往往以學生、同行評價為主，缺乏企業督導和教師自評維度；在評價標準上，以組織者意志為核心，對不同主體評教的認知需求考慮不足，容易造成評價片面化。我校健全綜合評價體系，強調評價標準和評價主體的多元性，圍繞課程類型差異和“學生—督導—同行—教師”認知需求，制定了“四位一體”融合企業深度參與的課堂教學評價標準。通過和企業督導共同聽課評課，讓企業督導引導教師弄通職業崗位的“能力鏈”、搭建職業能力的“課程鏈”、打造核心課程的“項目鏈”，實現課堂教學的校企融合，讓“活頁”的教材連起來，讓教材的“活頁”新起來。

教學評價成為撬動課堂變革的工具和提升課堂教學的引擎。通過課堂教學評價改革，我校有效提高了課堂教學質量，人才培養質量逐年提升。2013年以來，學生對教學質量的滿意度從3.59分上升到4.27分（滿分5分）；學校1500多名專兼職教師授課質量三方評價90分以上的課程比例由51.8%上升到94.3%；近三年，學校教師在省級技能大賽教學能力比賽中累計獲獎46項。

技能大賽，深受各職業院校的重視。在技能大賽中獲獎，特別是能在省賽及國賽中獲一等獎，是所有參賽教師及學校重要的奮斗目標。苦行憎般努力換來的這份沉甸甸的榮譽，不僅能墊高獲獎教師成長的臺階，對學校及參賽師生而言，其榮譽價值、品牌價值、輻射價值、后續發展價值都是巨大的。因而，對獲獎者給予一定的物資及精神獎勵很有必要。

以教師獲國賽一等獎為例，給予一定數額的獎金是極大多數學校普遍的做法。除此之外，部分學校為最大化發揮獲獎教師的引領作用，成立技能大賽工作室，讓獲獎教師引領團隊共同參賽。還有些學校讓獲獎教師走上管理崗位，發揮其帶頭作用，并將其作為學校的標桿，加大對獲獎教師的宣傳力度。

作為對獲獎教師成績的肯定與激勵，重視及重用獲獎教師，給予他們一定的待遇、榮譽、頭銜等，很有必要。讓他們成為學校師資隊伍的一塊王牌，成為學校對外交流的名片，也有其合理性。但是，部分學校只將獲獎教師當成學校的品牌進行獎勵、提拔及宣傳，卻忽略了獲獎教師的教學職責及對學校教學的引領，甚至產生了獲獎級別越高，獲獎教師離講臺越遠的現象。致使部分獲獎教師的工作狀態由原來的對教學、產品及技術的極致追求，轉為忙于行政管理、忙于到處作報告，導致他們在學校教學質量提升中的輻射作用大打折扣。

由于獲獎教師獲得了太多的獎勵及榮譽，有太多的對外交流的機會，讓那些沒有參加過技能大賽及沒有在技能大賽中獲獎的教師極其羨慕，部分中青年教師不顧自己的實際加入到準備下一個賽季的備賽訓練中。在漫長的備賽過程中，教學讓位于訓練，是被學校默認的做法。有些技能大賽的種子選手，幾乎不用上課，有的甚至多年不上課，他們的全部工作就是備賽。在備賽過程中，學校不僅為他們提供充分滿足訓練所需的儀器設備及耗材，還積極創造條件讓他們到條件更好的學校進行訓練。參賽教師應該集中精力進行賽前準備，適當減少參賽教師課務也有其必要性。但是，一旦進入省賽及國賽訓練，在長達幾個月的時間里，停掉全部課務，致使很多班級經常無人上課，導致“參賽”與“教學”成了一副你高我低的“蹺蹺板”，這樣的做法違背了技能大賽的初衷。

舉辦技能大賽的目的，并非只是為了把參賽選手按照技能的高低劃分成幾個等級，評出一二三等獎，其主要目的是為參賽選手提供技能操作及專業教學交流的平臺，為相關專業的教育教學提供引領，為相關行業的發展培養高質量的技術技能人才。因而，在技能大賽中獲獎也好，準備參加比賽也罷，不能為了參加技能大賽忽視教學，更不能讓“教學”與“參賽”成為職業教育的一副蹺蹺板。為了讓技能大賽更好地引領職業教育的質量提升，如何平衡好“參賽”與“教學”兩者之間的關系，需要教育主管部門及各學校認真思考。

來源：蒲公英評論網

1月14日，釘釘正式發布“教師版釘釘”，為700萬教師提供專屬工作臺。工作臺上，老師可以一鍵發布作業、下發通知、智能填表、統計學生成績、溝通家長，完成大部分教學工作。

目前，釘釘已經服務超過21萬所學校、700萬教師和1.4億學生用戶?！拔覀兿Ｍ靡苿雍虯I技術，幫助每一位老師更輕松、更智能地教學，讓每一個學生更快樂地學習和成長?！贬斸斀逃袠I總經理方永新說。

教師版釘釘，將老師們最常用的十幾個功能，統一歸攏到“教師工作臺”上，聚和老師的日常工作。老師只需在工作臺一鍵操作，就能發布作業、在線上課、統計班級信息或者發放通知，一站式完成絕大部分教學教研工作。

教師版釘釘教師工作臺示意圖

“教師工作臺非常便捷，可以匯總所有與我相關的教學任務，省去了很多繁瑣的步驟，還可以統計班級學生的完成情況，輔助我掌握教學效果。”衡水市棗強四中英語老師李青說。

方永新稱，“教師版釘釘”是釘釘推出的專屬角色版的釘釘，符合老師獨特的工作習慣和方式，幫助老師減負提效。“以后老師還能夠在釘釘平臺上，自己搭建個性化應用?！彼f。

陳嘉誼是華東師范大學附屬杭州學校的英語老師，她所教班級有45名學生，如果布置英語跟讀作業，當晚她需要花費近一個小時來聽每個學生的跟讀情況，并給出分數和評語，每多教一個班，花費時間則要增加一倍。這在全國的語言類教學中是普遍現象——為了保證學生語音語調，跟讀練習必不可少，但占用了老師大量時間。

針對這類教學工作，釘釘發布AI改作業的產品，涵蓋數學智能批改、語文朗讀練習、英語口語評測。產品邀請全國名師真人發聲，可實現自動批改，糾正口語發音。

同學校的語文老師朱櫻櫻使用了這個功能布置課文預習作業。她說，軟件能夠自動識別學生發音不標準的詞句，標成紅色，最終匯總出全班的情況。第二天，朱櫻櫻再針對多數學生讀不準、讀錯的薄弱環節，精細化地講解。“人工智能可以幫我快速且精準地掌握每個學生的學習情況，減少重復性工作?！彼f。

釘釘AI改作業示意圖

“家長的反饋也不錯，產品互動性很好，讀得標準時軟件會馬上發出鼓勵的音效，孩子練習口語的積極性有所提高?！标惣握x認為，合理利用這類人工智能產品輔助教學，將成為大趨勢。

發布會上，釘釘針對傳統的跳繩場景，發布了AI跳繩產品，學生只需對著手機攝像頭跳繩，全程自動AI計數，無需任何硬件輔助。產品采用阿里人工智能深度學習算法技術，通過手機攝像頭來捕捉人體擺動幅度、進行骨骼點識別，幫助用戶智能矯正動作，自動統計跳繩個數、卡路里消耗量和跳繩速率等數據。

釘釘AI跳繩示意圖

每位學生能夠看到自己在班級中的跳繩個數排名，還可以互相“約戰”，隔空在線比賽?！癆I跳繩不僅提供了便利，還增加了趣味性和競技性，讓跳繩不再是一項枯燥的任務，激發孩子主動練習，愛上健康運動。”合肥市芙蓉教育集團校長彭正說。

國務院學位委員會、教育部日前印發通知，新設置“交叉學科”門類，成為我國第14個學科門類，“集成電路科學與工程”和“國家安全學”作為下設一級學科。

“交叉學科”正式成為學科門類，教育部相關負責人還透露，國務院學位委員會正在研究制定交叉學科設置與管理的相關辦法，探索具有中國特色的交叉學科設置與目錄管理制度。

為何需要單獨設立“交叉學科”門類？

新增的兩門“集成電路科學與工程”和“國家安全學”，為今后“交叉學科”門類下的一級學科設置，提供了怎樣的指導？

學科門類為何設：實現關鍵核心技術突破

2018年，習近平總書記在北京大學考察時指出，“要下大氣力組建交叉學科群”。去年8月，全國研究生教育會議提出要建立“交叉學科”門類。

為何要單獨設立“交叉學科”門類？

“隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，要實現重要科學問題和關鍵核心技術的革命性突破，學科之間的深度交叉融合勢不可擋?！苯逃肯嚓P負責人指出，設置“交叉學科”門類，在學科專業目錄上進行直接體現，可以增強學術界、行業企業、社會公眾對交叉學科的認同度，為交叉學科提供更好的發展通道和平臺。

“培養高層次人才?！蓖瑵髮W高等教育研究所副教授張端鴻表示，設置“交叉學科”門類，并探索設置門類下的一級學科有助于突破傳統的管理模式，為科技創新和交叉領域高層次人才培養提供新的框架。

“從我國建設世界一流大學，到建設世界一流大學和世界一流學科，再到建立學科的‘交叉學科’門類，可以發現我國的高等教育強國戰略從組織層面走向了知識的核心?！鼻迦A大學教育研究院副教授羅燕梳理了我國高等教育改革發展脈絡后總結道。

北京師范大學教育學部高等教育研究院副院長杜瑞軍坦陳，“知識的組織、探索、發現過程越來越昂貴，必須需要國家的投入。僅僅依靠個人，或者某一個組織很難實現。通過設立學科門類，有利于國家根據學科門類組建隊伍、建立平臺、投入資源。政治決定學科的門類，行政決定了學科的資源配置方式，知識決定學科發展的廣度和深度，三者之間彼此不可或缺?！倍湃疖娺M一步分析說。

一級學科從哪來：服務國家重大戰略需求

在“交叉學科”門類下，“集成電路科學與工程”和“國家安全學”作為一級學科設置，都直指相關領域人才的培養。教育部相關負責人指出，維護國家安全，迫切需要大批具有全球視野、全局觀念、戰略思維、政治意識、能力擔當的國家安全人才。

“國務院學位委員會作出設立‘集成電路科學與工程’一級學科的決定，更是要構建支撐集成電路產業高速發展的創新人才培養體系，從數量上和質量上培養出滿足產業發展急需的創新型人才，為從根本上解決制約我國集成電路產業發展的‘卡脖子’問題提供強有力人才支撐?！苯逃肯嚓P負責人說。

這也符合“交叉學科”門類要培養高層次創新型、復合型、應用型人才內在需求。在張端鴻看來，“集成電路科學與工程”和“國家安全學”兩個一級學科的設置，是在考慮國家重大需求的情況下，結合研究對象的知識集成特點，以及基礎理論和研究方法上的多學科交叉特征而設置的。

這位負責人指出，這兩個學科，由于其研究對象的特殊性，在理論、方法上涉及較多的現有一級學科，顯示出多學科綜合與交叉的突出特點，經專家充分論證，設置在交叉學科門類下。

哪些學科能上升成為一級學科？

杜瑞軍認為有以下幾個標準：“是否符合國家重大戰略需求，這是前提；已有知識體系和結構的儲備情況，是否能支撐國家重大戰略的可持續發展，是基礎。”

新增的兩門“集成電路科學與工程”和“國家安全學”，為今后“交叉學科”門類下的一級學科設置提供了怎樣的指導？羅燕認為，學科的本質是人類學習知識的一種制度，因此設計一門新學科，無論一級還是二級都需要滿足有獨特的研究對象，有獨特的概念知識體系以及遵從嚴格的研究方法。

（轉載于人民網）

住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、發展改革委、教育廳（局）、工業和信息化廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、市場監管局、總工會，北京市規劃和自然資源委，國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會、中央和國家機關工會聯合會：

黨中央、國務院歷來高度重視產業工人隊伍建設工作，制定出臺了一系列支持產業工人隊伍發展的政策措施。建筑產業工人是我國產業工人的重要組成部分，是建筑業發展的基礎，為經濟發展、城鎮化建設作出重大貢獻。同時也要看到，當前我國建筑產業工人隊伍仍存在無序流動性大、老齡化現象突出、技能素質低、權益保障不到位等問題，制約建筑業持續健康發展。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育新時代建筑產業工人（以下簡稱“建筑工人”）隊伍，提出如下意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，以推進建筑業供給側結構性改革為主線，以夯實建筑產業基礎能力為根本，以構建社會化專業化分工協作的建筑工人隊伍為目標，深化“放管服”改革，建立健全符合新時代建筑工人隊伍建設要求的體制機制，為建筑業持續健康發展和推進新型城鎮化提供更有力的人才支撐。

二、工作目標

到2025年，符合建筑行業特點的用工方式基本建立，建筑工人實現公司化、專業化管理，建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。

到2035年，建筑工人就業高效、流動有序，職業技能培訓、考核評價體系完善，建筑工人權益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創新型建筑工人大軍。

三、主要任務

（一）引導現有勞務企業轉型發展。改革建筑施工勞務資質，大幅降低準入門檻。鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業引進人才、設備等向總承包和專業承包企業轉型。鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工信息服務平臺，為小微專業作業企業與施工企業提供信息交流渠道。引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，進一步做專做精。

（二）大力發展專業作業企業。鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的建筑工人成立以作業為主的企業，自主選擇1—2個專業作業工種。鼓勵有條件的地區建立建筑工人服務園，依托“雙創基地”、創業孵化基地，為符合條件的專業作業企業落實創業相關扶持政策，提供創業服務。政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地，免費向創業成立專業作業企業的農民工提供。鼓勵建筑企業優先選擇當地專業作業企業，促進建筑工人就地、就近就業。

（三）鼓勵建設建筑工人培育基地。引導和支持大型建筑企業與建筑工人輸出地區建立合作關系，建設新時代建筑工人培育基地，建立以建筑工人培育基地為依托的相對穩定的建筑工人隊伍。創新培育基地服務模式，為專業作業企業提供配套服務，為建筑工人謀劃職業發展路徑。

（四）加快自有建筑工人隊伍建設。引導建筑企業加強對裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應用，提升智能建造水平，通過技術升級推動建筑工人從傳統建造方式向新型建造方式轉變。鼓勵建筑企業通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業院校（含技工院校，下同）畢業生等方式，建立相對穩定的核心技術工人隊伍。鼓勵有條件的企業建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，切實加強技能人才隊伍建設。項目發包時，鼓勵發包人在同等條件下優先選擇自有建筑工人占比大的企業；評優評先時，同等條件下優先考慮自有建筑工人占比大的項目。

（五）完善職業技能培訓體系。完善建筑工人技能培訓組織實施體系，制定建筑工人職業技能標準和評價規范，完善職業（工種）類別。強化企業技能培訓主體作用，發揮設計、生產、施工等資源優勢，大力推行現代學徒制和企業新型學徒制。鼓勵企業采取建立培訓基地、校企合作、購買社會培訓服務等多種形式，解決建筑工人理論與實操脫節的問題，實現技能培訓、實操訓練、考核評價與現場施工有機結合。推行終身職業技能培訓制度，加強建筑工人崗前培訓和技能提升培訓。鼓勵各地加大實訓基地建設資金支持力度，在技能勞動者供需缺口較大、產業集中度較高的地區建設公共實訓基地，支持企業和院校共建產教融合實訓基地。探索開展智能建造相關培訓，加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業（工種）建筑工人培養，增加高技能人才供給。

（六）建立技能導向的激勵機制。各地要根據項目施工特點制定施工現場技能工人基本配備標準，明確施工現場各職業（工種）技能工人技能等級的配備比例要求，逐步提高基本配備標準。引導企業不斷提高建筑工人技能水平，對使用高技能等級工人多的項目，可適當降低配備比例要求。加強對施工現場作業人員技能水平和配備標準的監督檢查，將施工現場技能工人基本配備標準達標情況納入相關誠信評價體系。建立完善建筑職業（工種）人工價格市場化信息發布機制，為建筑企業合理確定建筑工人薪酬提供信息指引。引導建筑企業將薪酬與建筑工人技能等級掛鉤，完善激勵措施，實現技高者多得、多勞者多得。

（七）加快推動信息化管理。完善全國建筑工人管理服務信息平臺，充分運用物聯網、計算機視覺、區塊鏈等現代信息技術，實現建筑工人實名制管理、勞動合同管理、培訓記錄與考核評價信息管理、數字工地、作業績效與評價等信息化管理。制定統一數據標準，加強各系統平臺間的數據對接互認，實現全國數據互聯共享。加強數據分析運用，將建筑工人管理數據與日常監管相結合，建立預警機制。加強信息安全保障工作。

（八）健全保障薪酬支付的長效機制。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，工程建設領域施工總承包單位對農民工工資支付工作負總責，落實工程建設領域農民工工資專用賬戶管理、實名制管理、工資保證金等制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。依法依規對列入拖欠農民工工資“黑名單”的失信違法主體實施聯合懲戒。加強法律知識普及，加大法律援助力度，引導建筑工人通過合法途徑維護自身權益。

（九）規范建筑行業勞動用工制度。用人單位應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，嚴禁用勞務合同代替勞動合同，依法規范勞務派遣用工。施工總承包單位或者分包單位不得安排未訂立勞動合同并實名登記的建筑工人進入項目現場施工。制定推廣適合建筑業用工特點的簡易勞動合同示范文本，加大勞動監察執法力度，全面落實勞動合同制度。

（十）完善社會保險繳費機制。用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險。對不能按用人單位參加工傷保險的建筑工人，由施工總承包企業負責按項目參加工傷保險，確保工傷保險覆蓋施工現場所有建筑工人。大力開展工傷保險宣教培訓，促進安全生產，依法保障建筑工人職業安全和健康權益。鼓勵用人單位為建筑工人建立企業年金。

（十一）持續改善建筑工人生產生活環境。各地要依法依規及時為符合條件的建筑工人辦理居住證，用人單位應及時協助提供相關證明材料，保障建筑工人享有城市基本公共服務。全面推行文明施工，保證施工現場整潔、規范、有序，逐步提高環境標準，引導建筑企業開展建筑垃圾分類管理。不斷改善勞動安全衛生標準和條件，配備符合行業標準的安全帽、安全帶等具有防護功能的工裝和勞動保護用品，制定統一的著裝規范。施工現場按規定設置避難場所，定期開展安全應急演練。鼓勵有條件的企業按照國家規定進行崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，并將職工勞動安全防護、勞動條件改善和職業危害防護等納入平等協商內容。大力改善建筑工人生活區居住環境，根據有關要求及工程實際配置空調、淋浴等設備，保障水電供應、網絡通信暢通，達到一定規模的集中生活區要配套食堂、超市、醫療、法律咨詢、職工書屋、文體活動室等必要的機構設施，鼓勵開展物業化管理。將符合當地住房保障條件的建筑工人納入住房保障范圍。探索適應建筑業特點的公積金繳存方式，推進建筑工人繳存住房公積金。加大政策落實力度，著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學等問題。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要充分認識建筑工人隊伍建設的重要性和緊迫性，強化部門協作、建立協調機制、細化工作措施，扎實推進建筑工人隊伍建設。要強化建筑工人隊伍的思想政治引領。加強宣傳思想文化陣地建設，深化理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想教育和引導廣大建筑工人。要按照《建筑工人施工現場生活環境基本配置指南》《建筑工人施工現場勞動保護基本配置指南》《建筑工人施工現場作業環境基本配置指南》（見附件）要求，結合本地區實際進一步細化落實，加強監督檢查，切實改善建筑工人生產生活環境，提高勞動保障水平。

（二）發揮工會組織和社會組織積極作用。充分發揮工會組織作用，著力加強源頭（勞務輸出地）建會、專業作業企業建會和用工方建會，提升建筑工人入會率。鼓勵依托現有行業協會等社會組織，建設建筑工人培育產業協作機制，搭建施工專業作業用工信息服務平臺，助力小微專業作業企業發展。

（三）加大政策扶持和財稅支持力度。對于符合條件的建筑企業，繼續落實在稅收、行政事業性收費、政府性基金等方面的相關減稅降費政策。落實好職業培訓、考核評價補貼等政策，結合實際情況，明確一定比例的建筑安裝工程費專項用于施工現場工人技能培訓、考核評價。對達到施工現場技能工人配備比例的工程項目，建筑企業可適當減少該項目建筑工人技能培訓、考核評價的費用支出。引導建筑企業建立建筑工人培育合作伙伴關系，組建建筑工人培育平臺，共同出資培訓建筑工人，歸集項目培訓經費，統籌安排資金使用，提高資金利用效率。指導企業足額提取職工教育經費用于開展職工教育培訓，加強監督管理，確保?？顚Ｓ?。對符合條件人員參加建筑業職業培訓以及高技能人才培訓的，按規定給予培訓補貼。

（四）大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。鼓勵建筑企業大力開展崗位練兵、技術交流、技能競賽，擴大參與覆蓋面，充分調動建筑企業和建筑工人參與積極性，提高職業技能；加強職業道德規范素養教育，不斷提高建筑工人綜合素質，大力弘揚和培育工匠精神。堅持正確的輿論導向，宣傳解讀建筑工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務和政策舉措，及時總結和推廣建筑工人隊伍建設改革的好經驗、好做法。加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進典型，營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。

附件：

1.建筑工人施工現場生活環境基本配置指南

2.建筑工人施工現場勞動保護基本配置指南

3.建筑工人施工現場作業環境基本配置指南

住房和城鄉建設部

國家發展改革委

教育部

工業和信息化部

人力資源社會保障部

交通運輸部

水利部

稅務總局

市場監管總局

國家鐵路局

民航局

中華全國總工會

2020年12月18日